平頂山市總工會辦公室關于印發《深入開展集體協商質效評估工作方案》的通知


文件正文

現將《深入開展集體協商質效評估工作方案》印發給你們,請結合本地、本產業工作實際,認真抓好貫徹落實,切實推動集體協商質效評估工作取得實效,及時向市總工會法工部上報質效評估工作開展情況。市總工會將適時對各地、各產業質效評估開展情況進行調研,并將總結通報各地、各產業質效評估進展情況和成功經驗。


深入開展集體協商質效評估工作方案

為深入貫徹中國工會十七大提出的“以提質增效為重點深化集體協商工作”的任務要求,落實省工會十五大提出的“著力構建新型和諧的勞動關系”的工作安排,依據《河南省總工會辦公室關于印發深入開展集體協商質效評估工作方案的通知》(豫工辦〔2019〕20號),推動全市各級工會進一步提升集體協商工作質量、增強集體合同實效,進一步發揮集體協商制度協調勞動關系的基礎性作用,結合我市實際, 提出如下方案。

一、目標任務?

通過建立和完善以職工參與率、知曉率、滿意率和企業認可率為導向的集體協商質效評估體系,以開展質效評估為牽引,進一步規范集體協商的代表產生、協商準備、議題確定、協商過程、審議通過、審查備案等程序,增強集體協商的針對性和時效性,形成以促進解決企業和職工關心的問題、提升職工參與率、知曉率、滿意率的工作導向,增強職工對集體協商工作的獲得感和企業對集體協商的認可度,增強全省工會組織的凝聚力和吸引力。

力爭通過三年時間,實現全市質效評估得分80分以上的集體協商建制企業(行業)達到60%以上,職工對集體協商工作的參與率達到80%以上、知曉率達到90%以上的目標。

二、指導原則?

(一)堅持服務黨政大局。以習近平新時代中國特色社 會主義思想為指導,牢牢把握為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗的時代主題,通過深入開展集體協商質效評估, 推動企業完善產業工人技能形成機制和激勵制度,引導職工主動提升技能素質、積極開展技術創新,在推動高質量發展中充分發揮主力軍作用,促進企業增強活力和實現經濟新舊動能轉換。

(二)堅持促進企業發展。鼓勵企業(行業)自評為主, 外部評價為輔,引導企業(行業)對照評估體系,查找集體協商工作短板,不斷提高工作質量。通過開展質效評估,建立完善以集體協商為主要載體的企業(行業)與職工協商對話溝通機制,引導職工對工資福利增長的合理預期,理性表達利益訴求,實現企業與職工共同發展、共度難關、共享成果,形成利益共同體。

(三)堅持維護和發展職工權益。把是否解決廣大職工最關心、最直接、最現實的利益問題作為質效評估的重點內容,把組織動員職工全程參與、增強職工獲得感作為質效評估的目標,推動集體協商工作真正反映職工意愿、體現職工訴求,努力實現在促進企業發展中維護好職工合法權益。

三、評估方法

(一)評價內容和標準

評價體系分為協商主體、協商程序、協商內容、合同履行及效果、綜合評價等五項內容,對企業、行業的評價存在差別。前四項內容的評價分為基本標準、示范標準。其中基本標準是相關法律有明確規定,或對保障集體協商質量有顯著效果的內容;示范標準是中華全國總工會總結各地在開展集體協商中取得的成功經驗和做法,鼓勵各級工會學習借鑒。綜合評價側重于集體協商雙方對集體協商過程和效果的主觀評價,內容涉及對集體協商的參與度、知曉度和滿意度等若干方面,主要采取問卷調查的形式進行。

(二)評價實施

?1 .基本和示范標準的評價

基本標準、示范標準的評價通過查閱集體協商相關資料、問詢相關參與人員,對照評估體系附件1、附件2中協商主體、協商程序、協商內容、合同履行及效果4部分所包含的各項基本標準要求實施評價,其中評價對象為企業集體協商的,使用附件1;評價對象為行業集體協商的,使用附件2。評價時,需要按照每項基本標準所對應的分值逐項打分,然后計算其合計分數,作為基本評價得分。對示范標準進行評價時,只記錄是否能夠達到該標準的要求,對于被評價的企業、行業只匯總記錄被評價對象可以達到的標準及其數量。

2 .綜合評價的實施?

調查對象包括職工方人員和企業行政方人員。對于開展集體協商的企業,職工方人員覆蓋各類基層職工及中層管理人員,以一線職工為主,應包括一定數量的集體協商職工代表或職代會代表;對于參加行業性集體協商的企業,職工方人員以一線職工為主,應包括一定數量的企業職代會代表或工會專兼職工作人員。行政方人員原則上為企業主要負責人和勞動用工、人力資源方面的負責人,不包括兼任本企業工會領導的負責人。對職工方人員的調查內容涉及對集體協商過程的參與度、集體協商的知曉度和對集體協商效果的滿意度等方面,共計10個問題 (見附件3—集體協商質效綜合評價問卷A);對行政方人員的調查內容涉及對集體協商效果的滿意度和對企業整體勞動關系和諧的評價等,共計8個問題 (見附件4—集體協商質效綜合評價問卷B)。

四、工作要求

(一)切實加強組織領導。各縣(市、區)總工會、各產業工會要從貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,切實履行工會基本職責,增強工會組織凝聚力的高度,認識加強集體協商質效評估機制建設的重要意義,切實加強組織領導,結合實際推動質效評估深入開展。各縣(市、區)總工會要由集體協商工作部門牽頭,制定周密工作計劃,推動集體協商建制企業(行業)普遍開展質效評估,促進集體協商工作提質增效,增強職工的獲得感、幸福感和安全感。

(二)大力推廣評估體系。各縣(市、區)總工會、各產業工會要根據工作要求,將評估體系轉化為集體協商工作業務指引、流程解釋、指導手冊等,結合實際推廣應用評估體系。要將評估體系作為集體協商培訓工作的重點,使各級從事集體協商工作的工會干部和指導員了解評估體系,掌握質效評估工作流程,引導樹立新時代集體協商工作的正確導向,推動質效評估廣泛、持續、健康發展。

?(三)多形式開展質效評估。各縣(市、區)總工會、各產業工會要鼓勵企業(行業)集體協商雙方在一個集體協商工作流程結束后進行內部自我評估,發現問題不足,進一步改進集體協商工作。鼓勵各地工會或者協調勞動關系三方根據工作需要,聯合或單獨進行外部評估,并向被評估企業 (行業)反饋評估結果,指出問題,督促改進。要把專職集體協商指導員作為開展質效評估的重要力量。鼓勵引入第三方調查機構參與評估,增強質效評估的客觀性和準確性。

充分使用評估結果。各縣(市、區)總工會、各產業工會要將評估結果運用到工會組織的各項工作中,與基層組織建設、民主管理等工作互相促進。推動工會工作水平不斷提高。各地工會可根據評估結果對企業 (行業)的集體協商工作進行分級評定,并作為推選 “勞動關系和諧企業”“模范職工之家”等榮譽稱號的重要參考。

附件