關于轉發《關于2009年廠務公開民主管理工作的意見》的通知


各縣(市)區、各產業、駐平企業、市屬企(事)業廠務公開領導小組:

現將中共河南省紀律檢查委員會、中共河南省委組織部、河南省國有資產監督管理委員會、河南省監察廳、河南省總工會、河南省工商業聯合會下發的《關于2009年廠務公開民主管理工作的意見》轉發給你們,請按照文件要求,結合本地區、本單位實際,認真貫徹落實,以推動我市廠務公開民主管理工作不斷拓展和深化。

平頂山市廠務公開領導小組辦公室
2009年5月20日

關于2009年廠務公開民主管理工作的意見

2009年廠務公開民主管理工作,要全面貫徹黨的十七大,第七屆中央紀委第三次全會和中央經濟工作會議精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,積極應對當前經濟形勢的變化和國際金融危機帶來的挑戰,緊緊抓住發展和諧勞動關系的主線,不斷提高廠務公開,職代會制度建制率,推進廠務公開民主管理制度化、規范化、程序化和法制化建設,強化廠務公開的組織領導和工作指導在擴內需,保增長促進社會和諧穩定作出新貢獻。

一、以科學發展觀為指導,增強做好廠務公開民主管理工作的責任感

各市、各有關部門、企事業單位要用科學發展觀武裝思想,充分認識推行廠務公開民主管理是加強基層民主建設,發展社會主義民主政治的基礎性工作,是建立中國特色現代企業制度,完善法人治理結構的應有意義,是維護職工群眾合法權益,構建和諧勞動關系的基本制度,是加強企業黨建工作和反腐倡廉工作的重要措施,把廠務公開民主管理作為促進企業科學發展的有效措施全面推廣,作為社會主義民主政治建設的一項基礎性工程重點推進。要充分認識廠務公開民主管理工作的重要性、長期性、艱巨性。要認真貫徹落實中央和省關于進一步擴大內需促進經濟增長的一系列政策措施,認真分析當前經濟形勢給廠務公開民主管理工作帶來的新情況、新問題,圍繞中心,服務大局,進一步增強做好工作的責任感和緊迫感,更加自覺地把廠務公開民主管理納入本地區經濟社會發展的總體規劃,納入黨風廉政建設的目標,納入相關部門的日常工作堅持不懈地抓緊抓好這項工作,發揮廠務公開民主管理在保增長、保民生、保穩定中的作用。要把推進廠務公開民主管理與企事業單位開展深入學習實踐科學發展觀活動緊密結合,認真查找并切實解決廠務公開民主管理工作中不適應,不符合科學發展觀要求的突出問題,企事業領導班子的分析檢查報告,整改落實措施,整改落實情況報告要向職工群眾公開。要用科學發展觀的要求來檢驗公開效果,堅持把廣大職工群眾是否滿意,勞動關系是否和諧,企事業單位是否有新發展,作為衡量廠務公開民主管理工作成效的標準,努力把廠務公開民主管理工作提高到一個新水平。

二、應對挑戰,發揮優勢,切實提高廠務公開民主管理工作的針對性。

各市、各有關部門要認真貫徹落實中央和省促進經濟平穩較快發展的決策部署,緊緊抓住發展和諧勞動關系這條主線,積極利用企業與職工開展“共同約定行動”這個載體,充分發揮廠務公開民主管理的優勢,把推進此項工作作為應對經濟困難,維護職工合法權益,推動企事業單位健康發展的重要抓手。要引導企業越是在困難的時候,越是要堅持依靠職工辦企業。要擴大知情面,把企業的生產經營情況,企業發展過程中遇到的困難和原因向職工公開,把克服困難的辦法和措施提交職代會討論,提出解決問題的意見和建議,形成決議,集中職工群眾的智慧和力量,與企業一起堅定發展信心和決心。

要倡導企業承擔相應的社會責任。企業的改革方案,轉產、關閉、破產等決策,以及調整職工工資、經濟性裁員等涉及職工切身利益的問題,要依據《勞動法》、《勞動合同法》、《破產法》等法律法規規定,向職工群眾公開,通過民主程序,該提交職代會審議的必須提交審議,該由職代會審議通過的必須經職代會審議通過,堅決糾正損害職工利益的突出問題,把勞動關系的矛盾化解在基層和萌芽狀態。要組織職工圍繞完善管理,節能降耗,開拓市場,提高效益建言獻策,群策群力。共渡時艱,共謀發展,妥善解決企業遇到的困難和勞動關系矛盾。保持企業勞動關系的和諧穩定。

三、最大程度地提高建制率,擴大廠務公開民主管理的覆蓋面

要按照黨的十七大和“兩辦通知”的要求,以《勞動合同法》、《公司法》等法律為依據,推動在所有企業事業單位建立職工代表大會制度和職工董事職工監事制度等企事業民主管理制度,最大限度地提高廠務公開,職代會制度的建制率和覆蓋面。要在2008年工作的基礎上,重點推進非公企業廠務公開,規模以上的非公企業廠務公開,職代會建制率要達到60%以上;國有、集體及其控股企業廠務公開、職代會制度建制率繼續保持在99%在上。工作開展較為薄弱,建制率較低的地區要查找工作差距,針對存在的問題,采取切實有效措施,切實提高廠務公開,職代會制度的建制率。

四、突出重點,把握難點,推進廠務公開民管理工作的全面深入發展

國有、集體及其控企業,要堅持依照“兩辦通知”和有關法律法規的規定,建立健全廠務公開、職代會制度。由于改制等原因中斷廠務公開民主管理制度的單位,必須恢復并健全制度。已經建立廠務公開民主管理制度的企業,要鞏固已經取得的成果,在總結經驗的基礎上,進一步規范和完善各項制度,不斷深化廠務公開民主管理工作,要把企業重大事項決策,干部任免、重要項目安排,大額資金使用,涉及職工切身利益等問題,作為廠務公開民主管理工作的重點,加大公開力度切實維護職工的勞動經濟權益和民主政治權利。要注意廠務公開民主管理工作中的薄弱環節,采取有針對性的措施,切實加以解決,不斷把廠務公開民主管理工作引向深入。

要把非公有制企業作為今后一個時期推進廠務公開民主管理工作的重點領域,把促進科學發展及建立和諧勞動關系作為非公有制企業廠務公開民主管理工作的基本要求,要圍繞勞動合同、集體合同的簽訂和履行,企業勞動規章制度的制定,職工工資標準和支付、社會保險費的繳納等職工群眾反映強烈的熱點、難點問題,以及企業發展面臨的重大問題實行公開,切實維護職工的知情權、參與權、表達權和監督權。通過對公開內容公司領域的不斷深化,逐步使廠務公開民主管理工作成為非公有制企業管理的有機組成部分。要認真總結完善鄉鎮街道職代會的經驗和作法。面對當前的經濟危機、大量農民工返鄉創業,為鄉鎮街道職代會工作提出了新的要求,面對新的情況,要進一步加強鄉鎮街道職代會工作的認識,從進一步明確和規范鄉鎮街道職代會職權,運作程序等制度上著手、從解決實際問題上著眼,從集體合同上著力,推進非公制中小企業廠務公開民主管理工作的力度。

公司制企業要嚴格按照《公司法》的規定,完善法人治理結構,實行民主管理,建立健全職工董事、職工監事制度,使廠務公開、職代會法人治理結構有機結合、有效銜接,推動建立中國特色的現代企業管理制度。

醫院、學校等公用事業單位要不斷完善民主管理制度,使內部事務公開與社會事務公開相互協調、相互促進。

五、積極推動制度化,規范化建設,促進廠務公開民主管理規范有序開展

各級廠務公開協調領導機構要推動企事業單位完善以職工代表為基本形式的企事業單位民管理制度,加強廠務公開民主管理工作制度化、規范化、程序化建設,促使企事業單位普遍建立和完善廠務公開民主管理工作標準和程序,并及時對工作開展情況進行評估和督導。要建立健全廠務公開民主管理工作責任制,進一步明確職責,嚴格考核和責任追究。企事業單位要健全和完善職代會制度,并通過制度整合,將職代會、廠務公開、職工董事職工監事、平等協商和集體合同等各項制度有機結合,互相銜接。形成相輔相成的廠務公開民主管理制度體系,使廠務公開民主管理工作融入到企事業單位的各項管理和監督制度之中。要不斷地創新工作形式和方法,豐富工作內容,利用現代化的信息手段,拓寬廠務公開民主管理渠道,使廠務公開民主管理與建立現代企業制度緊密結合,與發展和諧勞動關系緊密結合,與黨建工作和黨風廉政建設緊密結合,充分發揮綜合效應。

六、加強領導,履行職責,保證廠務公開民主管理工作順利運行

各級廠務公開協調領導機構,要繼續堅持黨委統一領導,黨政共同負責,各有關方面齊抓共管,廣大職工群眾共同參與的領導體制和運行機制,按照中央和省委的布置和要求,圍繞當前黨和國家的中心工作,把廠務公開民主管理工作規劃好、部署好、督導好,并納入各級黨委和政府工作的重要日程,及時研究解決廠務公開民主管理工作的重要問題。各成員單位要發揮自身優勢,加強協調配合形成整體合力推動工作落實,要加強工作指導,及時總結交流推廣好做法好經驗,充分發揮典型的示范帶動作用。要加強調查研究,研究新情況、提出新舉措、解決新問題,使廠務公開民主管理工作更好地體現時代特點。要進一步加強廠務公開民主管理的理論研究,為推進工作、開展立法提供理論依據。要充分利用媒體刊物,宣傳好的經驗,成功做法,新的理論成果,不斷擴大廠務公開民主管理的社會影響力,為廠務公開民主管理工作的順利開展,創造良好的工作條件和社會氛圍。

2009年3月23日